湖北省科技創(chuàng)新券管理辦法

第一章　總則

第一條　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣第三批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》（國辦發(fā)〔2020〕3號）、《湖北省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》（2024年3月27日湖北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議第二次修訂）和《省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技激勵(lì)若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2023〕4號）精神，推動(dòng)實(shí)施湖北省科技創(chuàng)新券（以下簡稱創(chuàng)新券），強(qiáng)化科技資源共享服務(wù)，激發(fā)科技型企業(yè)創(chuàng)新活力，推動(dòng)科技強(qiáng)省建設(shè)，制定本辦法。

第二條　創(chuàng)新券是指通過財(cái)政資金后補(bǔ)助方式，支持科技型企業(yè)向科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購買相應(yīng)科技創(chuàng)新服務(wù)的財(cái)政補(bǔ)貼憑證。

第三條　創(chuàng)新券采取企業(yè)先期全額支付服務(wù)費(fèi)用，待服務(wù)履行完成后按核定金額兌付給企業(yè)的方式實(shí)施。創(chuàng)新券的申領(lǐng)、受理、兌付實(shí)施全流程電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理。

第二章　組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第四條　省科技廳負(fù)責(zé)創(chuàng)新券資金管理和監(jiān)督、系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行、宣傳培訓(xùn)、監(jiān)督創(chuàng)新券使用、信用管理等工作。

第五條　省財(cái)政廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)創(chuàng)新券相關(guān)資金，加強(qiáng)預(yù)算管理，對資金使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

第六條　省科技廳委托湖北省科技信息研究院（以下簡稱省信息院）作為創(chuàng)新券實(shí)施機(jī)構(gòu)，依托湖北科技一網(wǎng)通科技服務(wù)一體化平臺(tái)（“創(chuàng)新券”模塊，以下簡稱服務(wù)平臺(tái)），負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的發(fā)放、受理、審核公示、兌現(xiàn)、撥付等具體工作，年度末將創(chuàng)新券使用情況分別報(bào)送省科技廳、省財(cái)政廳。

第三章　支持對象、范圍、方式

第七條　支持對象。在省內(nèi)開展科技創(chuàng)新活動(dòng)的獨(dú)立法人企業(yè)，并滿足以下至少1個(gè)條件：

（一）全國科技型中小企業(yè)信息庫入庫企業(yè)；

（二）有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)且上年銷售收入在2億元以下。

第八條　支持范圍。企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目過程中，購買的研發(fā)服務(wù)、大型科學(xué)儀器共享、檢驗(yàn)檢測等科技創(chuàng)新服務(wù)。主要包括：

（一）研發(fā)服務(wù)：工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、工藝設(shè)計(jì)與服務(wù)、集成電路設(shè)計(jì)、計(jì)算服務(wù)、新技術(shù)委托開發(fā)、中試及工程化開發(fā)服務(wù)等；

（二）大型科學(xué)儀器設(shè)施共享：委托分析、測試服務(wù)、委托實(shí)驗(yàn)、驗(yàn)證服務(wù)等；

（三）檢驗(yàn)檢測：產(chǎn)品性能測試、材料性能測試、指標(biāo)測試、標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)定制、軟件測評、集成電路封裝測試等。

第九條不支持范圍。下列情況不屬于創(chuàng)新券支持范圍：

（一）按照法律法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求開展的強(qiáng)制檢測、法定檢測以及生產(chǎn)性常規(guī)檢測、批量檢測、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、環(huán)境檢測等非科技創(chuàng)新項(xiàng)目；

（二）企業(yè)購買的專業(yè)服務(wù)與其開展的科技創(chuàng)新項(xiàng)目無直接相關(guān)性；

（三）企業(yè)與開展合作的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)有隸屬、共建或產(chǎn)權(quán)紐帶等關(guān)聯(lián)關(guān)系；

（四）非企業(yè)直接購買的服務(wù)，即由第三方接單后轉(zhuǎn)包給服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)。

第十條　支持標(biāo)準(zhǔn)。

（一）創(chuàng)新券以電子券形式發(fā)放，每年每個(gè)企業(yè)申領(lǐng)總額不超過20萬元，兌付資金精確到千元，當(dāng)年有效，逾期未用券自動(dòng)作廢；

（二）創(chuàng)新券兌付額度為企業(yè)購買科技創(chuàng)新服務(wù)實(shí)際發(fā)生金額的30％，最高不超過20萬元。企業(yè)在創(chuàng)新券年度兌付額度達(dá)到5萬元或5萬元以上的當(dāng)年兌付，達(dá)不到5萬元的計(jì)入下一年度兌付，累計(jì)2年兌付額度仍達(dá)不到5萬元的不予兌付。

第四章?組織實(shí)施

第十一條　服務(wù)機(jī)構(gòu)入庫。服務(wù)平臺(tái)建立湖北省科技創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)庫，服務(wù)機(jī)構(gòu)入庫分為直接入庫和審核入庫兩種方式。直接入庫的服務(wù)機(jī)構(gòu)自動(dòng)獲得服務(wù)機(jī)構(gòu)資格，在服務(wù)平臺(tái)備案后對外開展相關(guān)科技創(chuàng)新服務(wù)；審核入庫的服務(wù)機(jī)構(gòu)采取自愿申請、擇優(yōu)選定的原則，經(jīng)審核獲得服務(wù)機(jī)構(gòu)資格后對外開展相關(guān)科技創(chuàng)新服務(wù)。

1．直接入庫：國家實(shí)驗(yàn)室、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、湖北實(shí)驗(yàn)室、中央在鄂各高校及科研院所、市州級及以上公辦高校及事業(yè)單位性質(zhì)的科研院所。

2．審核入庫：其他服務(wù)機(jī)構(gòu)在線提交申報(bào)材料，應(yīng)當(dāng)具備與服務(wù)內(nèi)容相對應(yīng)的資質(zhì)：

（1）開展工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、工藝設(shè)計(jì)與服務(wù)、集成電路設(shè)計(jì)、新技術(shù)委托開發(fā)、中試及工程化開發(fā)服務(wù)等研發(fā)服務(wù)的，應(yīng)是擁有市州級及以上認(rèn)證的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)的機(jī)構(gòu)、省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)或者省級及以上行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等組織的成員單位。

（2）開展計(jì)算服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備中國工信部頒發(fā)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證及IDC／ISP等；或是國家、省、市布局的超算中心。

（3）開展大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)的，應(yīng)是已加盟到省級及以上科研設(shè)施與儀器共享服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（4）開展檢驗(yàn)檢測服務(wù)的，應(yīng)具有CMA、CNAS等資質(zhì)。

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)科技主管部門對所轄單位申報(bào)材料進(jìn)行審核、公示后，納入服務(wù)機(jī)構(gòu)庫。

積極發(fā)揮創(chuàng)新券在長江經(jīng)濟(jì)帶及其它區(qū)域科技創(chuàng)新資源共享中的促進(jìn)、引導(dǎo)作用，　支持與其他省市科技主管部門簽署創(chuàng)新券合作協(xié)議，建立科技創(chuàng)新券通用機(jī)制。

第十二條　創(chuàng)新券申領(lǐng)、使用和兌現(xiàn)的組織實(shí)施程序：

（一）注冊。企業(yè)登錄服務(wù)平臺(tái)，按要求進(jìn)行注冊。

（二）申領(lǐng)。企業(yè)注冊成功后自主點(diǎn)擊領(lǐng)取創(chuàng)新券。領(lǐng)取所在年度的創(chuàng)新券。

（三）使用。企業(yè)在服務(wù)平臺(tái)選擇服務(wù)項(xiàng)目，通過線下聯(lián)系服務(wù)機(jī)構(gòu)購買服務(wù)。

（四）提交兌付申請。服務(wù)完成后，企業(yè)在線提交兌付申請，上傳服務(wù)合同、交易發(fā)票、服務(wù)結(jié)果等兌付申請材料。服務(wù)結(jié)果包括服務(wù)過程證明文件和取得實(shí)質(zhì)性成果文件，并加蓋企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)公章。所在年度的創(chuàng)新券只能用于當(dāng)年付款的服務(wù)。

（五）審核公示。各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)科技主管部門對所轄企業(yè)兌付申請材料的真實(shí)性、完整性和規(guī)范性進(jìn)行初審。省信息院對兌付申請材料中的用券企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行審查，并定期組織專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對通過的兌付申請材料進(jìn)行審核，審核通過并經(jīng)省科技廳信用核查、黨組會(huì)研究通過后，在服務(wù)平臺(tái)上公示創(chuàng)新券兌付清單，公示期為5個(gè)工作日。

（六）兌現(xiàn)。公示無異議，省科技廳與省財(cái)政廳協(xié)商，報(bào)省政府同意后下達(dá)資金，由省信息院將兌付資金撥付給企業(yè)（按季度進(jìn)行集中兌付）。

第五章　管理與監(jiān)督

第十三條　創(chuàng)新券資金由省財(cái)政廳按照省政府批準(zhǔn)的資金分配方案和預(yù)算管理要求下達(dá)，省信息院按照國庫集中支付相關(guān)規(guī)定辦理資金撥付，并采取專賬管理、?？顚Ｓ?。實(shí)施辦法周期結(jié)束后，如有未兌付完的資金，按省級財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法相關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條　省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織對創(chuàng)新券資金統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施預(yù)算績效管理，開展績效自評和重點(diǎn)績效評價(jià)，加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將績效評價(jià)結(jié)果作為調(diào)整完善政策及資金預(yù)算的重要依據(jù)。

第十五條　各領(lǐng)券企業(yè)、入庫服務(wù)機(jī)構(gòu)和省信息院在創(chuàng)新券的申領(lǐng)、使用、兌付等環(huán)節(jié)中應(yīng)嚴(yán)格自律，不得發(fā)生弄虛作假、截留、挪用、擠占補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等行為。同一法人單位在服務(wù)平臺(tái)中不得同時(shí)以領(lǐng)券企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的身份存在。對于經(jīng)查實(shí)存在以上違規(guī)行為的單位，停撥或追回財(cái)政資金，并納入失信記錄，三年內(nèi)不能申報(bào)省級科技計(jì)劃項(xiàng)目。省財(cái)政廳、省科技廳對創(chuàng)新券資金管理及實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，嚴(yán)格按照國家、省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十六條　省科技廳加強(qiáng)對入庫科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和評價(jià)。對服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施定期或不定期抽查，綜合評價(jià)其服務(wù)能力、活躍程度、信用狀況及其它情況等，對企業(yè)投訴服務(wù)質(zhì)量差、不符合要求的服務(wù)機(jī)構(gòu)予以清退。被列入失信黑名單、存在違法違規(guī)行為的，按照有關(guān)程序撤銷其入庫資格。

第六章?附則

第十七條　本辦法由省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期至2027年12月31日。

湖北省科技廳 湖北省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā) 《湖北省科技創(chuàng)新券管理辦法》的通知-湖北省科學(xué)技術(shù)廳